理论中原｜王承哲：坚定信心 开创高质量发展新局面

位于郑州市管城区的商代(shāngdài)都城遗址片区，曾是当地规模较大的棚户区之一，如今，一个声称将融合传统历史文化(wénhuà)与现代商业(shāngyè)，以上(shàng)海“新天地”、成都“太古里”为标杆的非标商业项目，正在之前的棚户区上拔地而起。 这也(yě)是郑州城市更新工作的新探索之一。 5月28日，第一(dìyī)财经记者实地走访发现，这个名为亳都(dōu)·新象的项目，宛如中原传统建筑的“活态博物馆(bówùguǎn)”，共包括15座各具特色的主题院落。 亳都(dōu)·新象由当地国企郑州市(zhèngzhōushì)城市发展集团投资运营，原名为亳都古巷，隶属于郑州商代都城遗址核心区项目(xiàngmù)六大片区之一，郑州商代都城遗址则被列入郑州市城市更新项目之一。 为何要上马这样一个项目(xiàngmù)？亳都·新象一位负责人说，在(zài)新一轮(xīnyīlún)的消费升级中，郑州消费者的需求正在发生微妙变化。随着郑州在新能源、医药、高精特新企业的布局，郑州正在实现从“人口红利”到“人才(réncái)红利”的动能切换(qièhuàn)，对于这些外来的人才来说，他们不仅要满足购物需求，也需要找寻与这座城市价值共鸣的入口。 该项目负责人在当天举办(jǔbàn)的亳(bó)都(dōu)·新象招商品牌发布会上说，亳都·新象东边依靠3600年前的商代都城城垣，西边毗邻全国第二古老的文庙(wénmiào)，未来的运营模式，将参考上海“新天地”、成都“太古里”。 郑州市管城回族区委区政府绩效评估中心亦表示，亳都·新象不再是简单的城市建设项目，不是回到从前，而是面向未来，以全新的面貌成为郑州文化复兴和城市更新的典范。 这种(zhèzhǒng)策略既能(jìnéng)在(zài)城市历史文化的背景下表达独特性(dútèxìng)，同时又确保(quèbǎo)了区域文化的连续性，共同构成一个有机的商城城市更新的系列计划。 不过，由于(yóuyú)郑州并无(wú)类似的项目先例，后续的具体运营如何，仍有待观察。但记者采访发现，从之前的棚户区到如今的通过以“历史文化场景+现代文商体验”为特色，弥补郑州商业在类似板块上的空白，背后彰显(zhāngxiǎn)出，郑州正在借助国家的城市更新政策(zhèngcè)，加快整个城市的换代升级(shēngjí)。 郑州市城乡建设局近日发布的(de)《郑州市2025年度(niándù)城市更新计划（征求意见稿）》显示，2025年，郑州市城市更新领域将完成投资2000亿元(yìyuán)。这一数字相当于郑州市2024年GDP的13%。 而郑州的庞大的人口基数则有望为城市更新提供持久需求。在最新批复(pīfù)的《郑州市国土空间总体规划（2021—2035年）》中(zhōng)，明确了郑州作为中部地区重要中心城市的战略(zhànlüè)定位，2023年常住人口突破1300万，规划到(dào)2035年将达1800万。 当地官方数据亦显示(xiǎnshì)，截至2024年底，郑州全市有城市更新项目397个，总投资1.1万亿元，已累计完成(wánchéng)投资2800亿元，完成进度约(yuē)25%。 其中，亳都·新象便是郑州商代都城遗址核心区项目六大片区（夕阳楼、书院街南、书院街北、两院二期(èrqī)、塔湾老街和亳都·新象六个片区）的首开地块，未来(wèilái)将被打造成“街+巷”空间(kōngjiān)格局的新型(xīnxíng)文化商业街区。 根据规划，整个商代都城(dūchéng)遗址(yízhǐ)核心区共计(gòngjì)有62万平方米建筑面积，未来，这里将作为商都历史文化区建设的桥头堡和主阵地，承载着历史文化遗产传承与表达、城市形象功能塑造与振兴、现代(xiàndài)消费体验提振与创新等多重时代使命。 已经先于亳都·新象开业(kāiyè)的城南路·阜民里片区项目，同样属于商代都城遗址(yízhǐ)“六街六片区”项目之一(zhīyī)，如今，这个曾经郑州市最大规模的棚户区，通过城市更新改造，已成为文旅融合发展的商业街区。 今年5月2日，中共中央办公厅、国务院联合发布《关于持续推进城市更新(chéngshìgēngxīn)行动(xíngdòng)的意见》（下称《意见》）。《意见》明确(míngquè)了8项重点任务(rènwù)，涵盖既有建筑改造利用、城镇老旧小区整治、完整社区建设、老旧街区(jiēqū)厂区城中村更新、城市功能完善、基础设施改造、生态系统修复以及历史文化传承等方面。 一场涉及21.3万个老旧小区、超(chāo)3亿居民(jūmín)的民生工程，正在城市更新的大幕下，徐徐拉开。 除了郑州，记者查询(cháxún)发现，伴随着中央城市更新相关支持文件的出台，各地的城市更新步伐(bùfá)明显加快。 其中，深圳(shēnzhèn)作为全国首个立法规范城市更新的特区，通过立法确定“城市更新单元(dānyuán)”制度，政府划定重点更新片区等措施，成为全国城市更新中“历史保护与民生改善(gǎishàn)”平衡的典范。 成都则在城区(chéngqū)更新中保留70%传统街巷(jiēxiàng)肌理，将宽窄巷子川西民居修旧如旧，变身“活态文化博物馆”。一些区域因为植入文创(wénchuàng)市集，形成“新旧共生”场景，改造后商户(shānghù)存活率达92%，年轻客群占比迅速提升，让烟火气与文艺范同频共振。 今年5月20日，国新办就上述(shàngshù)《意见》有关情况举行(jǔxíng)新闻发布会时，住房和城乡建设部副部长秦海翔在会上表示，当前，我国城市(chéngshì)(chéngshì)发展从大规模增量建设转向存量提质(tízhì)改造和增量结构调整并重，进入了城市更新的重要(yào)时期，人民群众的需要从“有没有”转向“好不好”。实施城市更新行动，就是要推进城市结构优化、功能完善、文脉赓续、品质提升，推动城市高质量发展。 国家发展(fāzhǎn)改革委固定资产投资司负责人赵成峰也在(zài)上述发布会上表示，实施城市更新行动，既有利于补齐城市基础设施短板，提高(tígāo)城市发展的可持续性和宜居性，又有利于释放巨大内需潜力(qiánlì)，培育发展新动能。 (本文(běnwén)来自第一财经)